Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сертификат на приобретение жилья военнослужащим в 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственный жилищный сертификат на покупку недвижимости и военная ипотека – это разные понятия. В первом случае, военнослужащий, который работает по контракту, может получить определенную сумму, имеющую строго определенное целевое назначение. Это оптимальный вариант для тех лиц, которые хотят обзавестись собственным жильем без всяких кредитов.
Сертификат на жилье и ипотека
Недостатками является необходимость оплачивать определенную часть новой квартиры за счет собственных средств (суммы сертификата хватает далеко не всегда). Кроме того, сертификат выдается через достаточно длительный срок (1-2 года, если брать в среднем). Военная ипотека оформляется существенно быстрее и требования к заявителю намного меньше.
С другой стороны, военная ипотека предполагает кредитование. Оплачивать долг перед банком будет МО РФ, однако только до тех пор, пока заявитель будет находиться на службе. Если военнослужащий уволится, то погашать кредит ему придется самостоятельно.
Комментарии экспертов
Александр Трыкин, руководитель отдела продаж IKON Development:
— Как часто военнослужащим, которые не включаются в НИС автоматически, дают право участия в военной ипотеке по рапорту? Что для этого нужно?
— Накопительная программа для военнослужащих была разработана в 2005 году. Чтобы стать участником НИС, заемщику необходимо числиться в рядах военнослужащих по контракту, иметь гражданство РФ и быть включенным в реестр участников программы. Закон дает возможность стать участниками программы сержантам, старшинам, солдатам, матросам, заключившим второй контракт, офицерам и выпускникам военных вузов и училищ, заключившим контракт, или сотрудникам Росгвардии, прапорщикам, мичманам, прослужившим по контракту три года. Отвечает за внесение этой информации в личную карточку НИС воинская часть.
Но программа появилась лишь в 2005 году, поэтому многие военнослужащие не попали в нее автоматически, но обладают правом воспользоваться установленными законом льготами. Для этого военнослужащему необходимо подать рапорт, в котором указываются личные данные и подтверждение того, что он ознакомлен со всеми правами и обязанностями, содержащимися в программе, и заявляет о своем желании быть включенным в реестр участников. Уведомление об открытии лицевого счета будет направлено на почту.
Ирина Дзюба, заместитель генерального директора MR Group:
— Включение в программу по рапорту — такая же стандартная процедура, как и автоматическое включение. Чтобы быть включенным в НИС по рапорту, военнослужащий должен соответствовать условиям одной из добровольных категорий участников НИС.
Для рефинансирования военной ипотеки обязательна хорошая кредитная история. Если ипотека оформлялась не на покупку квартиры, а на ИЖС, то выбор банковских программ будет ограничен.
Условия для получения сертификата
Право на получение субсидии на покупку жилья и ГЖС имеют следующие военнослужащие:
- нуждающиеся (площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 18 кв. метров; семья проживает в аварийном или непригодном жилье);
- военнослужащий, который ранее не пользовался военной ипотекой;
- в собственности получателя и членов его семьи нет иной недвижимости;
- выслуга более 20 лет (или более 10 лет при увольнении по уважительным причинам);
- военнослужащий, который состоял в очереди на получение жилья.
Если военнослужащий погиб, но имел право на получение сертификата, обратиться за его получением могут члены семьи.
Не могут претендовать на субсидию:
- военнослужащие, которые оказались в ситуации нуждающихся в жилье в результате размена недвижимости, полученной от государства;
- военнослужащие, чьи ближайшие родственники пользовались жилищными сертификатами.
Общие критерии для получения сертификата на приобретение жилья по такой программе:
- плохие жилищные условия (менее 18 м кв. на человека, несоответствие нормам СанПиН, аварийное состояние дома);
- отсутствие благоустроенного жилья в собственности (личной, других членов семьи).
К сведению! Финансовая поддержка не предоставляется лицам, которые приобретали недвижимость по схеме военной ипотеки либо ранее получали ГЖС.
Следующие критерии дают право претендовать на получение военного жилищного сертификата:
- участие в очереди для улучшения неблагоприятных жилищных условий;
- значительный срок службы – более 20 лет;
- увольнение по сокращению штатов, медицинским показаниям (минимальная выслуга – 10 лет);
- переезд после планового расформирования части.
Основания выдачи сертификата
Семья военнослужащего может быть признана в улучшении жилищных условий, если на каждого из ее членов приходится меньше, чем 18 квадратных метров, и военный не имеет своего жилья. Также государственный жилищный сертификат вправе получить те, кто уехали из закрытых военных городков на основании распоряжения Министерства обороны. Приобретаемое жилье оформляется, как долевая собственность между всеми членами семьи.
Если в семью входят несколько военнослужащих, то сертификат все равно выдается только один. В случае ухода из жизни увольняющегося или уволенного военнослужащего, его семья будет вправе получить военный сертификат на квартиру, если на него была правильно оформлена заявка. Если же сертификат был потерян, то органы, выдавшие его, вправе совместно с Министерством финансов принять решение о выдаче нового, в случае подачи военнослужащим заявления об этом.
В соответствии с подпрограммой «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 700, на 2002-2010 годы, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина – участника подпрограммы на получение субсидии.
Цель указанной подпрограммы : обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, а также граждан, уволенных с военной службы.
Проблема обеспечения жильем указанных категорий лиц до настоящего времени была и остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Поэтому выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов стали считаться приоритетной формой бюджетного финансирования их расходов по обеспечению жильем.
Сертификат не является ценной бумагой, он не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Хочется сразу оговорится: в данной работе рассматривается только особый вид жилищных сертификатов – государственных, предоставляемых для реализации жилищных прав определенной категории лиц, а именно военнослужащих.
При этом необходимо определиться с тем, что данная категория сертификатов не имеет никакого отношения к ценным бумагам (жилищным сертификатам), которые, например, выпускаются застройщиком в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» и закрепляют право владельцев этих ценных бумаг на получение от застройщика жилых помещений.
Регулирование правоотношений, связанных с работой на практике государственных жилищных сертификатов, очень специфично. Схема действия данных документов сложилась не сразу. Потребовался достаточно большой промежуток времени, прежде чем сложилась логичная система их выпуска и реализации.
Изначально, в 1998 г., в рамках федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» постановлением правительства РФ был утвержден порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, гражданам, уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, который действовал до апреля 1999 г. Именно тогда впервые появилось это понятие.
Этим порядком были впервые установлены правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты».
На тот период времени право на получение сертификата имели:
– военнослужащие, увольняемые с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более;
– граждане, уволенные с военной службы, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории РФ и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
– граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.
При этом безвозмездная субсидия предоставлялась за счет средств федерального бюджета из расчета 80 % стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта РФ, избранной для постоянного проживания, но не выше средней по РФ рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Затем с 1999 г. по 2002 г. действовал порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 марта 1999 г. № 351. «Вопросы реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» (ныне не действует).
Так как до вступления его в силу государственные жилищные сертификаты уже выдавались, было принято решение о том, что срок их действия составляет 9 месяцев с даты их выдачи, но до 1 июля 1999 г. они подлежали переоформлению и обмену.
Правила обмена государственных жилищных сертификатов, выпущенных в 1998 году в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», оговаривали порядок их обмена. Существенными условиями были следующие:
– они должны были быть выпущены в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов;
– по ним банком не были направлены заявки в соответствующие территориальные органы федерального казначейства на перечисление денежных средств по принятым к оплате договорам купли-продажи жилого помещения.
21 июня 2002 г. постановлением Правительства РФ № 450 «О продлении на 2003 год срока действия федеральной целевой программы „Государственные жилищные сертификаты“ срок действия федеральной целевой программы был продлен.
Необходимо отметить, что за период реализации этой программы все же были достигнуты некоторые позитивные сдвиги в плане обеспечения военнослужащих жильем. Так, по мнению специалистов, в 1998 г. (начало действия программы) было выдано 10 тысяч сертификатов. Это значит, что Программа на тот момент позволила реально обеспечить жильем ряд увольняемых военнослужащих. В 1999 г. было выпущено уже свыше 18 тысяч сертификатов. Правда, только 12 870 из них были реализованы.
Основную работу выполняет сам гражданин: ищет квартиру, договаривается с ее владельцем, ищет банк, готовый сотрудничать. И собирает бумаги.
Для получения им ГЖС нужно:
· человек изменил собственное семейное положение – свидетельство заключения им брака/о разводе;
· бумаги, подтверждающие его статус – удостоверение полицейского или работника МЧС, удостоверение, касающееся присвоения ему ученой степени (кандидат наук), трудовая книжка (нужна копия, где отмечено место его работы – Крайний Север или Байконур);
· справка, касающаяся его членов семьи, кто проживает вместе – выписка от домовой книги (развернутая);
· акт обследования – если жилище признано комиссией аварийным или отчет уполномоченных органов, где указано, что фактическая площадь жилища не отвечает принятым законодательством нормам;
· выписка банка – выдается после открытия гражданином банковского счета.
Список бумаг меняется, смотря по специализации программы, где участвует гражданин.
Потребуется тщательная подготовка, ведь участнику придется несколько раз подтверждать свой фактический статус. Все предоставляемые им бумаги должны оставаться юридически чистыми, а сделка – честной.
Какие нужны документы
Для получения сертификата необходимо:
- подать документы на участие в госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»;
- затем подать заявление на включение в ежегодно формируемые списки граждан, нуждающихся в жилищном сертификате.
Когда выйдет приказ о выпуске сертификата, понадобится предоставить ряд документов:
- заявление о выдаче сертификата;
- паспорта льготника и членов его семьи;
- справку об отсутствии задолженностей по платежам за предыдущее жилье;
- документы, которые подтверждают родственные отношения с лицами, указанными в качестве членов семьи.
Порядок и сроки реализации документа
При получении сертификата должное лицо, его оформившее, проставляет дату, с которой и будут исчисляться все последующие сроки.
С этого момента обладатель сертификата должен в течение 2 месяцев заключить с одним из банков-участников программы временный договор банковского счета.
Работают с сертификатами крупные банки: Сбербанк, ВТБ и т.д. (полный список можно найти в Интернете). Обычно в каждом отделении имеется специалист, работающий именно с сертификатами, поэтому сложности на данном этапе возникают крайне редко.
До какого года действует программа «материнский капитал»? Ответ вы найдёте в этом материале.
После открытия счета, на который из бюджета будут перечислены деньги, можно приступать к поиску квартиры. На это отведено 9 месяцев. Приобрести можно только готовое жилье либо квартиру, которая будет сдана в течение этого срока.
Для этого с собственником жилья заключается обычный договор купли-продажи. После регистрации документа в Росреестре договор относится в банк, который в течение 10 дней производит перечисление забронированных денег продавцу. На этом хлопоты военнослужащего заканчиваются.
Как используется военный сертификат?
Военный сертификат выдаётся исключительно на приобретение жилья. Нельзя по нему получить наличные средства. Государством предусмотрен механизм безналичной формы расчётов с продавцом, который строго контролирует банк.
Оплата производится только после того, как обладатель сертификата станет собственником указанной в договоре недвижимости. Соответствующим подтверждением становится выписка из базы данных ЕГРН.
Дополнительные требования к покупке квартиры по военному сертификату:
- категория приобретаемой недвижимости – жилая;
- соответствие недвижимости действующим нормам;
- площадь жилья соответствует региональному нормативу (в расчёте на одного члена семьи).
Недвижимость можно приобрести:
- у частного лица;
- в новостройке или на вторичном рынке;
- по договорам долевого участия или купли-продажи с застройщиком.
Не запрещено использование средств сертификата для погашения основного долга или процентов по ипотеке. Но необходимо понимать, что перечисление суммы выполняется только после изменения записей в ЕГРН с указанием нового собственника и снятием всех обременений.
Что такое жилищный сертификат для военнослужащих?
Жилищный сертификат – это специальный именной документ. Он выдается конкретному военнослужащему и не может использоваться кем-либо кроме него (исключение делается для доверенных лиц, при условии, что у них будет по всем правилам составленная и заверенная доверенность). Основные особенности такого документа:
- Сертификат выдается на конкретного военнослужащего, но при расчете учитываются и члены его семьи.
- Сертификат редко полностью покрывает стоимость жилья. Чаще всего приходится доплачивать из собственных сбережений.
- Сертификат выдается только один раз в жизни. Если собственник его потерял, просрочил и так далее – можно восстановить или получить еще раз. Но если он его использовал, то повторно получить сертификат невозможно.
- Сертификат невозможно подарить, завещать, продать и так далее.
- Сертификат выдается значительно быстрее, чем новое жилье.
Список документов для постановки на очередь
Для постановки на очередь для получения сертификата, нужно подготовить следующие документы:
- Заявление на получение сертификата.
- Паспорт заявителя.
- Военный билет.
- Если заявитель находится в отставке – подтверждающий данный факт документ.
- Если заявитель имеет дополнительные заслуги, в рамках которых он может претендовать на более комфортные условия (большую жилплощадь), эти заслуги также нужно подтвердить документально.
- Выписка из домовой книги или ее аналога по месту текущего проживания (например – в служебном жилье).
- Документы, подтверждающие личность всех членов семьи. Для детей, не получивших паспорт – свидетельство о рождении.
- Акт проверки условий проживания (составляется комиссией при проверке, подписывается комиссией и заявителем).
- Документы на существующую квартиру (если она есть): техпаспорт, выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи и так далее.
- Письменное согласие на освобождение служебного жилья после получения и использования сертификата.
В зависимости от ситуации, ее особенностей и других факторов могут потребоваться дополнительные документы. Рекомендуется предварительно посетить администрацию или обратиться к командованию для уточнения этого вопроса.
Функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих обеспечивает ФГКУ «Росвоенипотека». Система предполагает накопление средств, их инвестирование с целью сохранения от инфляции и получения дополнительного дохода.
Документы, необходимые для включения в НИС:
— копия рапорта военнослужащего;
— копия паспорта военнослужащего;
— копия первого контракта (для сержантов, старшин, солдат и матросов — копия второго контракта).
Участниками НИС могут стать военнослужащие, заключившие свои первые контракты после 1 января 2005 года. На специальный накопительный счет государство каждый год начисляет фиксированную сумму, размер которой ежегодно индексируется, — так, в 2022 году сумма субсидии составляла 311 044 руб., а в 2023 году она повышена до 349 614 руб.
Осенью 2022 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, позволяющий военнослужащим вступать в НИС сразу после включения в специальный реестр. Согласно закону, Росвоенипотека предоставляет военнослужащим все накопления с именных счетов при их закрытии и исключении военнослужащих из НИС.
Еще одно нововведение 2022 года касается участников боевых действий и операций, в том числе СВО: им предоставляется право взять жилищный заем для уплаты первоначального взноса сразу после включения в реестр НИС. По общему правилу такое право возникает не ранее трех лет с момента внесения в реестр.
Большинство военнослужащих включаются в НИС в обязательном порядке, другие могут участвовать в программе добровольно, для этого нужно подать рапорт. Использовать накопления можно для приобретения жилья по 100% оплате или в ипотеку, во втором случае средства со счета вносятся в качестве первоначального взноса.
Приобретение жилого помещения
Жилое помещение, приобретенное участником НИС с использованием целевого жилищного займа (далее – ЦЖЗ) и ипотечного кредита, находится в залоге в силу закона у кредитора и у Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» (далее – Учреждения). Совершить сделку, направленную на отчуждение этого жилого помещения (купля-продажа, мена, дарение, завещание и т.п.) участник НИС может только после погашения вышеназванных залогов.
Залог в пользу банка погашается после полного погашения ипотечного кредита.
Залог в пользу Российской Федерации погашается после возникновения у участника НИС права на использование накоплений для жилищного обеспечения, предусмотренного статьей 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон) и при условии отсутствия задолженности по ЦЖЗ, или в связи с возвратом участником Учреждению средств, предоставленных ему по договору ЦЖЗ.
В случае если у участника НИС не возникло право на использование накоплений, для погашения залога в пользу Российской Федерации ему необходимо вернуть Учреждению средства, предоставленные по договору ЦЖЗ, включающие первоначальный взнос и платежи, перечисленные в погашение обязательств по ипотечному кредиту.
Для возврата указанных средств участник НИС направляет в Учреждение заявление о намерении произвести полное погашение задолженности по ЦЖЗ. На основании заявления участника НИС Учреждение направляет ему письмо с указанием суммы ЦЖЗ, подлежащей возврату, и банковских реквизитов Учреждения для перечисления денежных средств, а также сообщает о прекращении погашения обязательств по ипотечному кредиту (дальнейшее погашение обязательств по кредиту участник НИС осуществляет самостоятельно). После возврата средств ЦЖЗ военнослужащий направляет в Учреждение заявление для погашения залога в пользу Российской Федерации, приложив к нему заверенную в воинской части справку о том, что он проходит военную службу по настоящее время.
Возвращенные средства ЦЖЗ вновь поступают на именной накопительный счет участника НИС.
Образцы заявлений для уточнения суммы средств ЦЖЗ, подлежащей возврату, и для погашении залога в пользу Российской Федерации размещены на сайте Учреждения в разделе «Участнику НИС», подразделе «Снятие обременения с жилого помещения».
После возврата участником НИС всей суммы средств ЦЖЗ и на основании его заявления Учреждение в течение 30 рабочих дней направляет в Росреестр заявление в электронном виде для погашения регистрационной записи об ипотеке в пользу Российской Федерации на жилое помещение, приобретенное участником НИС с использованием средств ЦЖЗ. При условии дальнейшего прохождения военной службы участник НИС вправе вновь обратиться к командиру воинской части с рапортом о предоставлении ЦЖЗ для приобретения жилого помещения в рамках НИС. Свидетельство о праве на получение ЦЖЗ оформляется в том же порядке, в каком оформлялось и предыдущее.
В случае если у участника НИС, продолжающего проходить военную службу, возникло право на использование накоплений (общая продолжительность военной службы достигла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении), а ипотечный кредит полностью погашен (действие договора ЦЖЗ прекращено), для погашения залога в пользу Российской Федерации он обращается к командиру воинской части с рапортом о включении его в сведения об участниках НИС, изъявивших желание погасить залог в пользу Российской Федерации.
В Минобороны России порядок подготовки указанных сведений установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2022 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (пункты 77 – 82 данного приказа).
В других федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сведения об участниках НИС, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке, оформляются в соответствии с приложением № 3 к Порядку оформления ипотеки в отношении участников НИС, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 820.
Информацию о погашении залога участники НИС могут получить, направив соответствующий запрос через «Личный кабинет» на сайте Учреждения или позвонив в Учреждение по телефонам, указанным на сайте Учреждения.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Указанным Федеральным законом установлено право на постоянное жилье, однако из года в год усиливается недовольство военнослужащих крайне длительными сроками ожидания реализации данного права, что вызывает социальную напряженность данной категории граждан. Основными причинами проблемы является чрезвычайно недостаточное финансирование соответствующих статей расходов федерального бюджета, отсутствие законодательно утвержденных сроков обеспечения, вследствие чего формирование федерального бюджета производится в недостаточных объемах.
Согласно официальным ответам, полученным от Минобороны России, численность нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями составляет порядка 42000 семей, в том числе около 35000 семей нуждается в выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Исходя из того, что в 2022 году Минобороны России планируется обеспечить всего 2950 семей, можно предположить, что при сохранении текущих объемов финансирования сроки ожидания в очереди составят более 10 лет. Аналогичная проблема с обеспечением постоянным жильем актуальна и для других силовых ведомств, в которых предусмотрена военная служба.
Начиная с 2016 года только по одной форме обеспечения, жилищной субсидии, ежегодный прирост количества нуждающихся, равно как и размер статьи расходов Минобороны России практически неизменны (в среднем 36 млрд. рублей ежегодно). При этом утвержденная средняя стоимость квадратного метра за указанный период возросла в 2,3 раза с 36008 рублей в I кв. 2016 года до 83420 рублей в III кв. 2022 года. Таким образом в 2016 году можно было приобрести порядка 1 млн. квадратных метров жилья, а в текущем году — всего 453 тыс. квадратных метров.
Особенности получения ЕДВ
Влияет ли развод для получения ЕДВ военнослужащим? Если военнослужащим представлены документы на получение ЕДВ без учета иных членов семьи (например, при разводе
), расчет суммы выплаты будет существенно уменьшен. В этом случае будет использован норматив на одного военнослужащего – 33 кв.м.
Выплачивается ли ЕДВ на жилье военнослужащим, если по данным Росреестра у него была недвижимость
? Если документы на получение ЕДВ военнослужащим будут содержать информацию о наличии права собственности на иные жилые помещения, норматив при расчете выплаты будет уменьшен на площадь имеющейся недвижимости.
Действующая программа обеспечения жильем предусматривает не только право детей
на часть ЕДВ военнослужащих на приобретение жилья, но и существенное увеличение размера выплаты. Например, на состав семьи из трех человек максимальная выплата будет увеличена в три раза.